城中村改造是关乎群众福祉的民生工程广源优配，是提升城市功能品质的关键举措，更是检验政府公信力的试金石。
“我们这里楼挨着楼，采光通风都不好，道路窄到消防车都进不来，我一直盼着改造。”广隆村村民英姐朴实的话语，道出了万千城中村村民对美好生活环境的热切期盼，也彰显了城中村改造深厚的民意基础。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的决策部署，高效推进城中村改造征收工作，2025年5月，南沙区正式启动城中村改造项目征收工作“百日攻坚”行动，南沙区上下一心、攻坚克难、众志成城，以超常规举措推进城中村改造工作，港湾街道、南沙街道、大岗镇联动发力，构建起“党员带头、区镇联动、全民参与”的攻坚格局。经过100天的艰苦奋战，全区累计完成房屋征拆意向确认2237栋；正式签订征拆合同1614栋，合计面积超47万平方米，两项指标均超额完成攻坚计划，彰显了“依法征收、净地出让”模式的实践成效，为全市城中村改造工作作出了南沙贡献。
靶向施策，攻坚克难
形成可复制推广的“南沙经验”
“之前看样板房的时候感受过房子的布局和周边环境，今天第一次踏进自己的新家，比预想的还要好！”作为南横村首批签约村民，彭女士从签约到拿到新房钥匙和不动产权证书，只用了1个月。这一高效的征收安置速度，是南沙区精准对接发展需求、基层期盼和民心所向，集众智、汇众力，攻坚克难取得的成果，也为城中村改造征收工作探索形成一系列可复制、可推广的“南沙经验”。
广源优配
党建引领聚合力，筑牢征收工作“红色堡垒”。南沙区将党建引领贯穿征收工作始终，深化“党建+征拆”工作模式，确保党员干部在征收一线发挥主力军作用。各工作组党员干部主动亮明身份、率先垂范，秉持“5+2”“白加黑”奋斗精神，带着感情、带着政策、带着方案走进千家万户，细致倾听群众意见，详细解读改造政策及补偿标准，及时解决村民在征收安置中遇到的各种问题，让村民真切感受到党组织的温暖和征收工作的诚意。各村委党员干部率先签约自家房屋，带动家族及邻里签约；大涌村4名退伍老兵主动加入“党员智囊团”，不仅推动多户签约，更主动认领15户特殊个案，用军人作风破解征收难题，形成了“支部引领党员、党员带动群众”“党员带头签、群众跟着干”的生动局面。
健全政策条例指引，强化基层宣贯。南沙开发区土地开发中心先后编制印发14份城中村改造项目征收工作相关政策性配套文件，涵盖征收补偿工作流程、经费保障、分户指引等具体事项，为城中村改造工作提供了全面、细致的政策支撑和操作规范。其中，分户指引实事求是地解决了群众因历史原因无法分户安置的问题，最大限度地保障了群众的利益，使群众从“要我拆”转变为“我要拆”。在“百日攻坚”行动前，土地开发中心举办为期五天的全区城中村改造项目征收工作人员脱产集中培训，围绕城中村改造政策法规等内容进行系统授课和交流，帮助工作人员精准把握政策要点，提升依法依规开展征收工作的能力。攻坚期间，现场组织了20余场政策解读宣讲活动，确保政策解读“零偏差”、群众疑问“全解答”。
部门镇街协同作战，提升一线攻坚效能。南沙开发区土地开发中心和区土地整备中心创新集中审核及“容缺并审”机制，实行每日高频次现场联审与线上复核的并行审查模式，大幅压减审核周期。港湾街道成立“百日攻坚”行动征拆工作专班，确立“领导包村、中层包片、骨干包户”的三级责任体系，并实行“日调度”机制，研究解决个案疑难。南沙街道执行“日结”机制，确保签约、审核、用印、拨付资金等每个环节实现并联审批，有效压缩工作时间。大岗镇领导干部组建4个专项工作小组，带头领办攻坚任务，入户走访宣讲，架起党群“连心桥”。
坚持法理情融合，筑牢民生保障底线。“百日攻坚”行动期间，城中村改造各村头巷尾一幕幕温情画面不断涌现，港湾街东井村工作组及时了解村民急难愁盼问题，帮助村民售卖滞销荔枝；为高龄困难户搬家具，帮其寻找过渡住房；塘坑村工作组从讲解政策，到优化流程确保群众“一次办结”，再到贴心解决产权难题，以实干获得村民的认可，先后两次收到了村民主动赠送的荣誉锦旗。南沙街大涌村、广隆村搭建法律咨询快速通道，驻点律师为群众复杂家事纠纷进行解困答疑，为攻坚工作提供法治保障。
创新安置方式，为群众圆梦安居注入新动力。回迁安置事关民生福祉和群众切身利益，是拆迁居民安居之盼、乐业之需。为此，南沙接连出台相关政策条例，推进全区一批优质商品房用于城中村改造安置，破解传统安置周期长的痛点。以南沙科苑壹号为例，该项目实现了南沙城中村改造安置模式的“三新合一”：商品房转安置房的安置模式、“签约即交房”回迁模式、“签约即收租”包租模式，吸引一大批回迁村民选购。截至目前，全区认购活动已开展超20场次，组织村民超4180人次参与看房，认购了包括南沙科苑壹号、晴海岸、绿庭山语和滨海花城等优质商品房共计1049套，其中约250套签约后立即作为统租商品房返租给开发商，让富余的“安置房”顷刻间变成了“摇钱树”。南沙区城中村改造商品房正稳健地走出一条保障民生福祉、盘活存量资源、提升更新效率的高质量发展新路，为南沙城中村改造提供了新范式。
创新宣传模式，营造共建共享氛围。通过南方+客户端新媒体共同策划城中村改造宣传工作，围绕“为更好的家园 为更好的我们”的主题，共建南方+“南沙城中村改造”频道，其间，共发布城中村改造视频16个、相关稿件超70篇，持续传播南沙城中村改造正能量。南沙街通过“党建大喇叭”循环播放城中村政策要点，港湾街通过大量悬挂沿街横幅、宣传标语、张贴海报等形式，营造浓厚征拆氛围，并注重在总结中表彰先进典型，树立先锋模范；大岗镇通过政策宣传与“幸福里”党群服务集市相结合，活动集城中村改造政策宣讲、党群服务、文艺汇演、消费体验等于一体，助力东流村城中村改造有序有效推进。
百日攻坚只是起点，不是终点。随着房屋合同签约顺利推进，拆卸工作正在紧锣密鼓进行中，各镇街结合实际状况，精心谋划、紧密制定连片拆除的具体计划，确保实现签约一片即拆除一片的目标，保证各个环节紧密衔接、无缝对接，保障城中村改造工作有序、高效地推进。
从提升效率到传递温情，从旧村蝶变到生活改善，南沙城中村改造正以实干为笔、担当为墨，绘就“城市更新、百姓安家”的南沙答卷。
南方+记者 郑国豪
来源：南沙区土地开发中心广源优配
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